湖南省炎陵县发布2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案

　　为贯彻落实好2022 年中央一号文件和省委一号文件精神，湖南省炎陵县发布2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案，方案原文如下：

　　为贯彻落实好2022 年中央一号文件和省委一号文件精神，按照湘农联〔2022〕50号文件安排部署，全面推进县域农产品产地冷藏保鲜设施建设，加快形成“双循环”新发展格局，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题。我县结合实际需要，制定本实施方案。

　　一、建设重点

　　实施范围。在全县范围内重点围绕蔬菜、水果，兼顾薯类、食用菌、茶叶、中药材等地方优势特色品种开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。2.实施主体。依托家庭农场、农民合作社和已登记的农村集体经济组织（以下简称“实施主体”），优先支持在田头市场、乡镇产地市场开展农产品产地冷藏保鲜设施建设的实施主体。

　　实施主体。依托家庭农场、农民合作社和已登记的农村集体经济组织（以下简称“实施主体”），优先支持在田头市场、乡镇产地市场开展农产品产地冷藏保鲜设施建设的实施主体。

　　补助标准。实行总造价和单个主体“双限”比例，不超过建设设施总造价的40%进行补贴，且单个主体补贴规模不高于 100 万元（具体补贴指导价格见附件 1）。对农民合作社获得的财政直接补助形成的资产，要量化到全体成员并记载在成员账户中。

　　二、建设内容

　　实施主体根据实际需求选择建设设施类型和规模，在产业重点镇和中心村鼓励引导冷链设施建设向田头市场聚集。

　　预冷库。为采收的新鲜水果和蔬菜在贮藏、运输或加工前迅速去除田间热和呼吸热，建设土建式或组装式预冷建筑（构）物。冷敏类果蔬和要求缓慢降温的果蔬不能用预冷库。

　　节能型机械冷库。包括高温冷藏库（-2℃~16℃）和低温冷藏库（-25℃~-15℃）两种，果蔬贮藏一般用高温库，低温库适用于速冻蔬菜贮藏。可新建土建式或组装式建筑结构的冷库，也可将闲置的房屋、厂房等改建为冷库。

　　节能型气调贮藏库。在呼吸跃变型果蔬主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。

　　通风贮藏库。在马铃薯、甘薯、山药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。

　　三、实施程序

　　按照自愿申报、自主建设、定额补助、先建后补的程序，支持实施主体新建或改扩建设施。本次申请、审核、公示到补助发放全过程严格管理。

　　自主申报。县农业农村局按要求对承建商进行审核备案，承建商应在7月25日之前携带资质证明到县农业农村局备案，本年度备案承建商数量不超过6家。各实施主体自主填写《2022年湖南省农产品仓储保鲜冷链物流建设需求表》,于8月31日之前将需求表及建设申请报告交由炎陵县农业农村局审核并汇总上报株洲市农业农村局，市州审核后汇总报省农业农村厅备案。承建商及实施主体按规定提交申请资料，对真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。

　　审核公示。严格过程审核，审核通过的实施主体及时公式，对未通过审核的主体及时给予反馈。9月10日前完成拟建项目的审批、公示。

　　项目建设。县农业农村局按照相关要求统筹推进项目建设工作，实施主体自主选择已在县农业农村局备案的承建商，按《湖南省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案》 要求采购符合标准的设施设备及配套附属设施设备，实施主体对建设的产地冷藏保鲜设施拥有所有权，可自主使用、依法依规处置，承建商和实施主体承担相应的安全建设运营主体责任。实施主体在建设过程中必须保留好合同、用工名单与支付劳务费用详单、设施设备采购与收货清单、合法票据、照片（项目实施前、中、后参照物相同）与视频等各项原始凭证，作为验收的佐证材料。11月10日前应完成项目建设实施工作。

　　验收兑付。实施主体完成产地冷藏保鲜设施建设后，于11月15日前提出验收申请，炎陵县农业农村部门、财政部门会同相关部门聘请农产品冷链保鲜设施方面的专家进行验收。验收合格后向实施主体兑付补助资金，并公示补助资金发放情况，12 月 10 日前完成项目验收及资金兑付。对纳入支持范围但未启动建设的实施主体，不得发放补贴；凡验收未通过、整改不到位的，当年一律不得发放补贴，原则上不再纳入下年度该项目支持范围。

　　四、建设要求

　　规范使用资金。切实加强资金监管，定期调度和报送资金使用进度。防止资金结转量大、工作推进慢等现象发生，严格资金监管，建立健全项目专项资金使用管理、检查、绩效考评监督等制度，补助资金必须专款专用，不得截留、挤占和挪用。

　　严格风险防控。要逐项工作、逐一环节梳理查找风险点，针对性地制定防控举措。严格落实主体责任，压实实施主体直接责任，严格验收程序，确保设施建设质量。

　　加强宣传示范。做好政策宣传贯彻，坚持“建、管、用”并举，开展专业化、全程化、一体化服务，通过集中培训、现场参观、座谈交流以及编写简明实用手册等方式，帮助新型农业经营主体提高认识、掌握技术，确保设施当年建成、当年使用、当年见效。